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민주노총 부설 민주노동연구원은 2024년 일반직 공무원 육아휴직 데이터와 심층 인터뷰를 분석한 '공무원 육아휴직 실태 분석' 이슈페이퍼(2026년 6월호)를 내놓았다. 보고서는 이 갈등의 구조를 정확하게 짚었다.

육아시간 사용을 둘러싼 직장 내 갈등이 전국 공공기관에서 주요 쟁점으로 제기되고 있으며, 그 핵심 원인은 대체 인력에 대한 보상 체계의 부재라고 했다. 누군가 육아시간을 쓰면 그 빈자리를 옆 동료가 아무런 보상 없이 채워야 하는 구조. 결과적으로 육아시간 사용을 스스로 포기하는 경우까지 생겨난다고 보고서는 기록했다. 보고서는 이를 "권리와 사용 사이의 간극이 미시적 차원에서 반복되는 것"이라고 표현했다.